7月14日 ，乘联分会秘书长崔东树对《扩大消费“十五五 ”规划》中汽车内需的思考进行了发布 。他强调，促销费政策的核心在于挖掘消费潜力 ，对于银发经济、县域出行等下沉市场的潜力尚未充分释放 。崔东树建议通过建立经济型车标准 、C7驾照 、购车个税抵扣等配套措施 ，以改善入门刚需和高端置换的门槛问题，为“十五五”期间汽车市场的持续扩容提供双重支撑。
7月13日 ，中央政府印发的《扩大消费“十五五 ”规划》明确了消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措 ，将汽车消费定位为扩内需的核心抓手，标志着汽车促消费政策从短期补贴刺激转向长效制度建设 。当前汽车内需面临总量走弱 、城乡失衡 、流通不畅、长效机制缺失等四大突出矛盾 ，需要从宏观稳增长 、产业电动化转型和结构性增量释放三个维度系统破局 。
《扩大消费“十五五 ”规划》总体政策《扩大消费“十五五”规划》是中央着眼2026-2030年中长期布局的顶层设计文件 ，核心在于将消费作为经济增长的第一拉动力，推动经济发展方式从投资 、出口驱动转向内需主导。规划的四条主线包括：从短期刺激转向长效制度供给，从商品消费转向商品与服务消费并重 ，从城市消费转向城乡协同 ，以及从购买管理转向使用管理 。汽车作为占社零约10%、产业链最长的大宗消费品，是本轮规划扩内需的核心抓手 。
当前汽车内需突出矛盾国内汽车市场已从增量时代转入存量更新阶段 ，多重堵点压制内需复苏。居民收入预期偏弱 ，新车零售持续承压，城乡供需错配 ，置换流通不畅 ，政策多为短期购置税补贴，长效激励机制缺失 。
国家出台汽车促消费政策核心逻辑1. 稳宏观大盘刚需支撑：我国汽车千人保有量仅约200辆 ，远低于发达国家水平 ，汽车消费仍有较大提升空间 。
2. 适配产业电动化转型节点：政策推动购车管理转向用车配套优化，补齐充电基建 ，巩固我国新能源产业全球领先优势。
3. 激活存量 、缩小城乡消费差距：依靠二手车流通改革 、汽车下乡、限购松绑释放置换与下沉市场需求。
4. 构建长效促消费制度：通过标准、财税 、流通 、基建系统性改革 ，形成稳定政策环境 。
政策实施效果预判短期2026-2027年限购差异化松绑、二手车流通简化将释放逐步百万级刚需，置换购车占比提升至55%以上，新能源车渗透率持续提升；中长期“十五五 ”末新车国内外销量有望突破4000万辆 ，海外市场和县域市场成为增长主力 ，新能源车渗透率稳定70%以上 。
政策战略意义对内打通首购 、置换 、二手流通、后市场完整内需闭环，夯实国内大循环支点；对外完善电动化配套体系 ，强化中国汽车全球竞争力；制度层面实现汽车由购买管控向使用服务转型 ，为家电 、住房等大宗消费改革提供示范；同时降低居民用车综合成本，兼顾民生出行保障与碳减排中长期目标。
建议促汽车消费的个人观点建议1：出台全国统一经济型电动车标准 ，契合银发经济政策方向 。
建议2：增设C7专用驾照缓解县域出行痛点 。
建议3：推出购车抵扣个税长效财税政策。
总体建议：双向优化消费门槛 ，同步拉动刚需入门与高端换购，以经济型车标准 、C7驾照降低下沉银发、农村市场首购门槛 ，夯实基础消费盘；依靠购车个税抵扣激励多孩 、中产家庭升级置换 ，撬动中高端车型消费 。
